明知日本野心，英国为何还是关闭滇缅公路？……

今日的滇缅公路

反法西斯战争是一场正义的战争，但在太平洋战争爆发之前，亚太地区的反法西斯力量的中坚只有中国，英美等传统列强还是本着息事宁人的绥靖态度，以牺牲中国利益，来换取一时苟安。英国对日绥靖最明显，即便明知日本已经无可救药，但还是抱着一丝希望，1940年英国关闭滇缅公路就是英国对日绥靖的高潮。

英军

一、日本对东南亚的野心

七七事变后，日本全面侵华开始，中国沿海地区纷纷沦陷，但中国人民没有投降，中国的坚决抵抗使得中日战争陷入僵局。而当时中国国力弱小，许多先进的武器装备无法制造，只能依靠进口，在沿海沦陷的情况下，中国西北、云南、广西等地的陆路就成了进口物资的重要枢纽。

为了扼杀中国的抗战，在1939年日本内阁制定了《对外政策的方针纲要》，这份文书是在全面侵华，英美对华援助有所提高、对日压力有所上升的国际情况下，日本应对中国问题而提出的外交总纲领，核心就是南下——切断外国对华援助，孤立中国，解决“中国事变”。

英军和日军

1939年5月12日，德军突击法国本土，法国沦陷在即，法国的无能直接刺激了日本的南下政策。6月19日，日本就逼迫法属越南关闭边境，而且日本人傲慢地要求日本检查员驻扎中越边境，“以保证永远禁止任何可能助长重庆作战能力的过境运输”。6月22日，法国答应了日本的一切要求，这可以被看作是日本直接侵略东南亚殖民地的第一步。

日军侵略

中越边境关闭后，援华物资的路线仅剩西北和滇缅公路。西北公路经新疆、甘肃到抗日前线，这条路要经过西北军阀，而且物资给予方是蒋所厌恶的苏联，过多收取苏联物资势必加深对苏依赖；而滇缅公路则由英美控制，英美是蒋拉拢的对象，所以滇缅公路更为蒋所看重。此时的滇缅公路已经不是单纯的物资运输路线，而是含有强烈的政治意味，对提高中国抗日士气，塑造国际正义力量支持中国的形象都有积极影响，所以滇缅公路运输量大增。

二、日本对滇缅公路出手

1940年6月，随着不列颠空战的开始，英国无暇东顾，19日，日本军部趁机对英国驻日使馆武官提出，想阻止日本对英国东南亚殖民地出手，必须答应日本三个条件：一，关闭滇缅公路；二，关闭香港；三，英军从中国大陆的租界撤退。日本土桥勇逸中将还威胁英国武官，“英国必须尊重日本的要求”。

英国外交部

随后英国外交大臣指示英国驻日大使克莱齐对日交涉，他让克莱齐向日本传达了三点要求：一，德日协约中，德国对日本的许诺都是虚妄的，德国的目的就是拖日本下水对美开战；二，英国不能封锁滇缅公路，因为这样会使蒋倒向俄国；三，俄国将充分利用一切可能伤害日本。但22日克莱齐给英国外交部发回电报，明确告诉英国外交部，自己已经没有能力阻止日本在太平洋的一切行动。

6月24日，日本外务省正式向英国提出了关闭滇缅公路的要求，同时日本在香港九龙边界集结5000名士兵，以给英国施压。英国被迫认真考虑公路问题。

滇缅公路

三、可怜的英国小毛驴

二战后，丘吉尔曾说：“我的左边坐着把一只腿搭在另一只腿上的巨大的俄国熊，另一边是巨大的北美野牛，中间坐着的是一头可怜的英国小毛驴。”这话充分展现了英国的衰落和无奈。其实二战中，英国这头小毛驴在亚洲就已经被日美所钳制，滇缅公路事件就将英国的处境暴露无遗。

滇缅公路如果关闭，会阻碍援华物资的运输，削弱中国的抗日力量，而中国力量的削弱又会加大日本对美国西太平洋殖民地的威胁，所以英国如果关闭公路首先就引得美国不悦。6月27日，英国驻美大使洛西恩就是否关闭滇缅公路一事向美国寻求谅解，他明确告诉美国：英国已经没有能力同时在东、西两半球开战，日本对英国的压力已经无以附加，关闭滇缅公路是为了阻止日本对英国的进攻，这也有利于美国。接着洛西恩提出改变当前困境的解决办法：方法一，英美全面军事合作，美国彻底对日禁运；或者方法二，美日英三国协商，割让部分中国利益，让日本在欧洲战争中保持中立，只要日本接受，英国还可以为日本提供侵华物资援助。

美国出于维护菲律宾殖民地的考虑，希望中国继续拖延日本，所以坚决不允许完全牺牲中国，但美国也明确告诉英国，美国不能直接出兵帮助英国巩固亚洲。

援华队伍

四、拖延、无能和关闭

英国在得到美国模棱两可的回答后，只能游离在美国压力和日本压力中间。但此时日本坐不住了，7月4日，克莱齐紧急向英国外交部转达了日本陆军省的对英要求，日本要求说，日本对英国的拖延表示不满，英国拒绝彻底关闭公路一定会引起战争。英国内阁和三军参谋长委员会随即召开应对会议，商讨日本的要求，结果英国军方直言英军“不可能为海外军队提供更多的力量，不可能为亚洲提供一支舰队”，而现有亚洲力量又不足以阻挡日本，但英国外交部又提出不能无视美国的要求。

英军

7月8日，日本外相有田八郎向英国驻日大使克莱齐下了最后通牒，“要求英国政府10日内解决问题”。而克莱齐提出英国愿意协助日本结束中日战争，有田则傲慢地回答，如果英国不先对蒋政权施压，就不能解决中日问题。克莱齐随即将日本态度传回英国，英国闻之大骇，只能做出决断。7月11日，英国再向日本询问可否暂时关闭滇缅公路3个月；12日，英国得到日本谅解；17日，日英签署《关于封闭滇缅公路的协定》，宣布暂时关闭滇缅公路，日本不对英国东南亚殖民地出手。英国自认这可以暂时保证亚洲安全，但这完全违背了国联会议上做出的“不得削弱中国抵抗力的决议”，中国报纸则称英国的行为是“助纣为虐，是帮助倭寇，逼迫中国投降”。至此南部援华路线终于全面关闭。

艰苦奋战的中国军队

文史君说

英国自以为暂时妥协换取了喘息，殊不知日本就是欺软怕硬的性格。9月5日克莱齐还幻想日本会履行《协定》，他还兴高采烈地去日本外务省问日本以什么担保不会侵略英国殖民地，但他不知道的是，9月4日，日本和法属印支已经签署了协定，日军进驻印支北部，日本势力已经和英属缅甸接壤。在这种情况下，日本对克莱齐相当冷淡。而滇缅公路的政治意义远远大于公路本身的经济意义，就在滇缅公路关闭后五天，日本认为时机已到，日本大本营发出指令，“迅速摧毁敌人抗战意志，并对第三国做出战争准备”，实际已准备对英美开战。到了10月18日，日本南下侵略英美殖民地已经是昭然若揭，英国才恍然大悟宣布再开滇缅公路，美国也宣布禁止对日运输钢铁，但此时日本已经无所畏惧，英美的威慑已经镇不住日本，终于在1941年英国尝到恶果。

参考文献

臼井胜美：《日中战争》，东京出版社，1964年。

重光葵：《重光葵回忆录》，知识出版社，1982年。

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